民警及事主填寫發(fā)還手續(xù)攝影/匡小穎

9月20日上午，在北京市公安局刑偵總隊，全國唯一一家“公安部打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪查控中心”揭牌。據(jù)了解，目前“查控中心”已凍結全國涉案賬戶40余萬個，凍結資金11億余元。

公安部、銀監(jiān)會、北京市公安局聯(lián)合頒布實施《電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規(guī)定》，明確了公安機關、銀行業(yè)金融機構返還的工作職責，返還條件、程序等。根據(jù)規(guī)定，擅自返還或違反協(xié)助公安機關資金返還義務的單位和人員，要依法追究法律責任。

查控中心凍結資金11億余元

9月20日上午，公安部副部長李偉，公安部副部長、北京市副市長、公安局局長王小洪在北京市公安局為 “公安部打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪查控中心”揭牌。

今年1月，經(jīng)公安部授權，北京市公安局著手建設成立了全國公安機關唯一一家“公安部打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪查控中心”。該中心主要承擔全國電信網(wǎng)絡詐騙案件涉案賬號查詢、止付、凍結以及通信工具的查詢、封停等工作，為全國打擊防范電信網(wǎng)絡詐騙案件提供查控資金流、通訊流支撐。

目前，“查控中心”已凍結全國涉案賬戶40余萬個，凍結資金11億余元；通過工作減少群眾損失18億余元；關停涉案手機號碼13萬余個、400號碼近3萬個，處理偽基站假鏈接1萬余個。

截至今年8月31日，北京全市電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案同比下降21.65%，群眾損失同比下降18.76%；其中境外實施的電信詐騙案件發(fā)案同比下降47.49%；群眾損失同比下降42.38%。共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件1000余起，同比上升2.49%；抓獲犯罪嫌疑人近千名，同比上升3.8倍。

涉案賬號在5分鐘內即可止付

查控中心的一大特點是警銀聯(lián)動，第一時間攔截涉案賬號。而涉案賬號的來源為兩部分，一部分來自110警情，另一部分是已經(jīng)掌握布控的賬號。

在北京刑偵總隊五樓有兩個相鄰的辦公室，一個電話不斷，一個鍵盤敲打聲不斷。電話不斷的是110電話中心，所有110報警稱遭遇電信詐騙的電話都會被轉到這里，接線民警記錄下涉案賬號后推送給旁邊鍵盤敲打聲不斷的辦公室。這間辦公室有數(shù)十人，是平臺的常務中心，與全國大部分主要銀行建立了快速查詢、止付、攔截機制。

據(jù)民警介紹，當老百姓遭遇電信詐騙撥打110后，涉案賬號被推送到常務中心，5分鐘之內就可以止付，一般情況下不會超過20分鐘。

公安部和銀監(jiān)會聯(lián)合頒新規(guī)

為維護公民、法人和其他組織的合法財產權益，減少電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件被害人的財產損失，確保依法、及時、便捷地返還已凍結資金，公安部、銀監(jiān)會、北京市公安局聯(lián)合頒布實施《電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規(guī)定》。據(jù)銀監(jiān)會相關負責人介紹，根據(jù)國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，根據(jù)相關法律、行政法規(guī)，研究制定了《電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從9月18日起頒布實施。

在昨天的發(fā)布現(xiàn)場，700余萬元的電信詐騙凍結資金被返還給12名被騙事主。多位事主介紹，錢是在去年年底被騙走的，其中一位女士被騙100多萬元。被騙后，事主對錢找回來沒有抱多大希望，但幾個月過去后，竟然收到了錢被找回來的好消息。據(jù)了解，此次共凍結追回電信詐騙被騙資金5000余萬元，警方將陸續(xù)按照規(guī)定將凍結款發(fā)還給事主。

文/本報記者  匡小穎

實習記者  程思  王佳宇

新規(guī)解讀

電信詐騙凍結資金如何“原路返還”

詐騙賬戶被凍結后  分三種情況返還資金  返還必須在公安機關內進行

凍結賬戶內僅有單筆匯（存）款記錄，可直接溯源被害人的，直接返還被害人；凍結賬戶內有多筆匯（存）款記錄，按照時間戳記載可以直接溯源被害人的，直接返還被害人；凍結賬戶內有多筆匯（存）款記錄，按照時間戳記載無法直接溯源被害人的，按照被害人被騙（盜）金額占凍結在案資金總額的比例返還。銀監(jiān)會和公安部昨天正式發(fā)布《電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規(guī)定》（下文簡稱“規(guī)定”），電信詐騙凍結資金的返還工作將更加及時和便捷。

銀行不協(xié)助資金返還將追責

電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件是指不法分子利用電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬等手段，誘騙（盜�。┍缓θ速Y金匯（存）入其控制的銀行賬戶，實施的違法犯罪案件。凍結資金是指公安機關依照法律規(guī)定對特定銀行賬戶實施凍結措施，并由銀行業(yè)金融機構協(xié)助執(zhí)行的資金。

《規(guī)定》明確了“電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件”、“凍結資金”等概念的內涵定義，以及公安機關、銀行業(yè)金融機構返還的工作原則、職責，返還條件、程序方法和被害人應盡的義務。同時，公安部和銀監(jiān)會還將依法對公安機關、銀行業(yè)金融機構凍結資金返還工作進行檢查監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)和《規(guī)定》內容，擅自返還或違反協(xié)助公安機關資金返還義務的單位和人員，要依法追究法律責任。

被凍結資金按三種情況返還

《規(guī)定》還明確，公安機關對依法凍結的涉案資金，應當以轉賬時間戳（銀行電子系統(tǒng)記載的時間點）為標記，核查各級轉賬資金走向。凍結資金以溯源返還為原則，由公安機關區(qū)分不同情況返還。

凍結賬戶內僅有單筆匯（存）款記錄，可直接溯源被害人的，直接返還被害人；凍結賬戶內有多筆匯（存）款記錄，按照時間戳記載可以直接溯源被害人的，直接返還被害人；凍結賬戶內有多筆匯（存）款記錄，按照時間戳記載無法直接溯源被害人的，按照被害人被騙（盜）金額占凍結在案資金總額的比例返還。按比例返還的，公安機關應當發(fā)出公告，公告期為30日，公告期間內被害人、其他利害關系人可就返還凍結提出異議，公安機關依法進行審核。

此外，被害人以現(xiàn)金通過自動柜員機或者柜臺存入涉案賬戶內的，涉案賬戶交易明細賬中的存款記錄與被害人筆錄核對相符的，可以依照以上規(guī)定，予以返還。

返還資金在公安機關內進行

《規(guī)定》要求，公安機關負責查清被害人資金流向，及時通知被害人，并對權屬明確的被害人財產作出資金返還決定，實施返還。銀行業(yè)金融機構要依照有關法律、行政法規(guī)和《規(guī)定》，及時協(xié)助公安機關實施涉案凍結資金返還工作。能夠現(xiàn)場辦理完畢的，應當現(xiàn)場辦理；現(xiàn)場無法辦理完畢的，應當在三個工作日內辦理完畢。

市公安局相關部門負責人介紹，依法返還凍結資金必須在公安機關內進行，警方將與事主當面制作相關法律文書，公安機關不會通過電話索取事主賬號、通過網(wǎng)銀轉賬等方式返還凍結資金，更不會收取任何“手續(xù)費”“保證金”“押金”等資金。

文/本報記者  程婕

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63名電信網(wǎng)絡詐騙嫌犯

昨從柬埔寨被押解回國

9月20日20時許，隨著一架中國民航包機降落在江蘇省南京市祿口機場，63名電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人（大陸50人、臺灣13人）被我公安機關從柬埔寨押解回國。

近日，柬埔寨移民總局根據(jù)公安部赴柬工作組提供的相關線索，在該國首都金邊搗毀一處電信網(wǎng)絡詐騙犯罪窩點，抓獲63名犯罪嫌疑人，繳獲電話座機、電腦、語音網(wǎng)關、對講機、詐騙劇本等一批作案工具。柬方即將案件相關情況通報我方。經(jīng)初查，該犯罪團伙冒充公檢法機關，大肆向中國大陸居民撥打電話實施電信網(wǎng)絡詐騙，具體案件數(shù)量和涉案金額正在進一步核查中。

由于受害人是大陸民眾，且此案是團伙作案，為便于整案偵辦、追繳贓款，依法懲處犯罪，切實維護受害人合法權益，我方將63名犯罪嫌疑人全部帶回中國大陸依法處理，公安部指派江蘇省南京市公安局負責案件偵辦。

按照兩岸協(xié)商達成的有關共識，本著有利于打擊犯罪、有利于保護受害人利益、有利于實現(xiàn)司法公正的原則，大陸公安機關已通過兩岸共同打擊犯罪渠道，將有關情況通報臺方。

據(jù)了解，自去年11月公安部部署開展打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動以來，公安部已先后17次組織工作組赴肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨、老撾、印尼等地開展警務合作，共搗毀境外電信網(wǎng)絡詐騙窩點65個、抓獲犯罪嫌疑人1168名（其中臺灣居民347人），破案3300余起，涉案金額7.1億元。

特別是將臺灣犯罪嫌疑人從肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨等國押回中國大陸依法處理，對于有效遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪具有重要意義。

公安部有關負責人表示，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴重侵害人民群眾財產安全，已經(jīng)成為社會公害，廣大群眾深惡痛絕。公安機關將以對黨和人民高度負責的精神，追查源頭，重拳打擊，加強境外執(zhí)法合作，始終保持對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪高壓嚴打態(tài)勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實維護人民群眾財產安全和合法權益。